上杭县检察院工作报告(2020年检察院工作报告)
（本网记者/邓世炎）扫黑除恶专项斗争开展以来，我院深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委及上级检察机关的工作部署，全院动员，全力投入，推进扫黑除恶工作有序有效开展。中央、省、市督导反馈问题后，我院主动对标对表，立行立改，在提高思想认识、深化问题整改上持续发力，举一反三，与有关部门密切配合，形成强大合力，向快审快诉、“打伞破网”、“打财断血”、堵塞漏洞等方面进一步延伸，推动专项斗争不断深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待。
一、提升政治站位，凝聚思想共识，切实把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实抓好
去年中央部署扫黑除恶专项斗争后，我院迅速行动，以强烈的政治担当，认真履行职责使命，及时跟进上级的部署要求，先后召开4次全院干警大会、12次党组会议，12次扫黑除恶领导小组会议，专门研究、动员部署专项斗争工作，推动扫黑除恶工作深入开展。按照中央、省、市、县的部署和督导要求，进一步提升政治站位，提高思想认识，检察长严格践行“四个亲自”，坚持一把手亲自挂帅、靠前指挥，对每起涉黑涉恶案件做到亲自批办，对重大疑难涉黑恶案件做到亲自研究、亲自部署、亲自协调，强化责任担当，充分发挥“头雁”效应，院领导担任办案组长办理黑恶势力犯罪67人，检察长出庭支持公诉了全市首例恶势力犯罪集团案件。根据受理案件数量和办理进度情况，制定和完善工作举措，举全院之力，统筹推进专项斗争工作。2019年春节前后，我院相对集中受理公安机关移送起诉多起涉恶犯罪团伙、涉恶犯罪集团案件，办案压力剧增，我院进行全院动员，树立一盘棋思想，部署专项斗争攻坚活动，投入全院80%的办案力量，集中办理涉黑恶专案。截止8月底，已向县法院提起公诉涉黑恶犯罪集团（或团伙）11件，占受理数的92%，充分彰显了快审快诉黑恶势力犯罪的坚强决心和坚定信念。
二、强化组织领导，增强办案力量，为扫黑除恶持续深入推进提供坚强保障
院党组高度重视，成立了由检察长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了《上杭县人民检察院扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，确保了人、财、物的投入，确保衔接通畅，保障有力。在办理温蔚荣等23人涉黑案我院高度重视，2018年9月在原有2名员额检察官、2名检察官助理、1名书记员的办案团队基础上，再新增1名员额检察官（检察委员会专职委员）和1名检察官助理，共7人组成专案团队，加快审查进度，于2018年10月26日以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事、非法侵入住宅、非法拘禁、聚众斗殴、敲诈勒索、开设赌场、故意伤害等罪名依法向法院提起公诉。该案开庭审理后，检察长、分管副检察长先后2次列席法院研究该案的审委会，并就案件事实认定、证据采信、法律适用等问题发表意见。该案一审判决后，及时向市检察院报告情况。2019年4月25日龙岩市中级法院裁定驳回上诉，维持原判。该案是扫黑除恶专项斗争以来，全市首例作出终审裁定的黑社会性质组织犯罪案件。
为确保专项斗争持续高效向纵深推进，我院针对督导反馈的问题，认真组织回顾梳理，做到举一反三，印发了《上杭县人民检察院关于中央扫黑除恶第4督导组督导福建省反馈问题整改任务分解落实方案》、《关于进一步落实中央扫黑除恶第4督导组督导反馈意见的整改任务与分解方案》、《落实<中共龙岩市委政法委员会关于开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题”专项整治的实施方案任务分解方案>的实施方案》的通知》，制定了《上杭县人民检察院扫黑除恶专项斗争2019年工作要点》，科学调配整合办案资源，对涉黑涉恶案件按“捕诉合一”的要求，成立由12人组成的相对固定专门办理黑恶案件团队，其中员额检察官6人，检察官助理4人，书记员2人，同时，院党组还将视个案的犯罪人数、疑难复杂程度、社会影响大小等情况具体再充实配备办案人员，确实提升办案质效。
三、立足检察职能，向快审快诉、“打伞破网”、“打财断血”进一步延伸
一是深耕监督主业，加强会商沟通，严格依法办案。立足法律监督职能，做到敢于监督、善于监督，对公安机关应当立案而未立案、遗漏移送审查起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人及犯罪的问题及时提出监督意见，同时严格按照“是黑恶势力犯罪一个不放过，不是黑恶势力犯罪一个不凑数”的要求，切实强化黑恶案件的定性审查，通过案件审核、检察官联席会议、个案会商等形式严把定性关，既不降格放纵，也不拔高凑数。针对黑恶案件案情复杂、办案难度大等问题，与县公安机关联合制定了《关于检察人员提前介入涉黑涉恶案件的规定》，与县法院联合制定了落实检察长列席审判委员会会议制度，形成工作合力，确保打击实效。专项斗争开展以来，我院提前介入涉黑涉恶犯罪侦查活动47人；批捕涉黑涉恶犯罪98人，起诉黑社会性质组织犯罪1件23人、恶势力犯罪集团3件37人、恶势力犯罪团伙7件40人；监督立案涉恶案件1件，追捕涉恶犯罪嫌疑人5人，发出涉恶案件纠正违法通知书2份，从涉黑涉恶犯罪案件中追诉漏犯3人，追诉漏罪11起，追诉遗漏犯罪事实30起，追加起诉认定涉恶犯罪嫌疑人2人；审查后不认定涉黑涉恶犯罪17人。
二是注重深挖彻查，推动“破网”“打伞”取得新成效。我院党组高度重视线索摸排、“破网打伞”工作。在摸排梳理涉黑涉恶线索工作上，明确责任部门、责任人和时间要求，制定完善和落实涉黑涉恶线索摸排每月“零报告”制度，坚持院党组研究分析研判报送涉黑涉恶线索的制度，对各相关部门报送的线索逐一进行分析过滤，以保证线索报送质量。严格落实“一案三查”、“两个一律”、“三个不放过”要求，切实做到“三个必须”：承办检察官在提讯时必须讯问黑恶势力坐大成势的原因，在审查报告中必须分析是否存在“保护伞”及腐败问题线索，对于未发现腐败问题和“保护伞”相关线索的必须“背书”。同时，加强与纪委、监委以及县扫黑办的沟通联系，确保黑恶线索、保护伞及时发现、及时移交、及时反馈和严肃查办。截止目前，我院已向县扫黑办移送涉黑恶线索52条（含保护伞线索21条），据了解，这些线索县扫黑办都已移送公安、纪委等部门处理，其中公安机关阶段反馈有涉恶犯罪嫌疑1条，已办结已查处3条，已办结无新犯罪嫌疑7条，已办结无犯罪嫌疑8条；向纪委、监委移送“保护伞”线索8条，配合纪委、监委立案查处“保护伞”3人。
三是加大“打财断血”力度，同步推进黑恶案件查处与涉案财产清查。以彻底摧毁黑恶势力经济基础为目标，认真执行两高两部《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，强化与公安、法院、纪委、监委之间的配合协作，引导公安机关全面查清涉案财产、依法及时采取查封扣押、冻结等强制措施，对涉财产刑同步起诉，推动法院对涉案财产依法作出明确具体的裁判并及时到位开展执行工作。如我院在办理温某荣等人涉黑案中，针对公安机关未及时冻结、扣押被告人温某荣等人的银行账户、微信账户及涉案小车的问题，在向公安机关发出建议函后，公安机关及时查封、扣押、冻结了涉案财产34余万。截止目前，我院在办理黑恶案件过程中，共向公安机关提出涉案财产查处引导侦查意见16条，公安机关随案移送查封、扣押、冻结涉案资产近658万元，房产28套，车位7个，轿车20辆。
四、延伸办案职能，向堵塞漏洞、建章立制、综合整治进一步延伸
一是积极推动未成年人涉黑涉恶问题综合治理。针对中央督导组反馈问题指出我县未成年人参与涉黑涉恶案件人数较多等情况，我院结合办案，对影响未成年人健康成长的不良环境及因素进行分析与总结，深入查找相关行业、领域在治理中存在的漏洞，形成《浅析上杭县未成年人犯罪高发原因及预防对策建议》调研报告，提供给有关部门。引起县预防青少年违法犯罪工作领导小县及成员单位的重视，县委政法委、团县委等部门多次牵头召开专题会议，分解任务、落实责任，加强联动、形成合力。有关部门全面摸排不良行为青少年，建立台账，逐人进行违法犯罪风险评估，重点对象挂钩帮扶、跟踪管理，开展多种形式的法治宣传教育、净化校园周边治安环境等活动，形成齐抓共管良好局面，有效遏制未成年人犯罪上升势头。二是坚持点面结合，延伸检察职能推进社会化预防。克服就案办案思想，针对未成年人犯罪案件坚持开展“一案一教育”，在办案的每个阶段，充分发挥教育引导作用，通过对未成年人监护人开展亲职教育，对被告人开展法庭教育等方式，引入祖训家规等元素，引导涉案未成年人从思想根源上认清错误，改邪归正。2018年来，开展法庭教育46次；组织亲情会见并对未成年人的监护人开展亲职教育48人次。另一方面，结合办案开展“一案一剖析”，通过办案找出相关部门在社会治理中存在的漏洞、薄弱环节、短板，发挥检察建议堵漏建制功能，促进相关单位完善管理机制。如在办理涉黑涉恶案件过程中发现不少网吧长期容留未成年人上网等问题，及时向有关部门发出《检察建议》3份，督促相关部门健全完善未成年人犯罪预防举措，加强重点领域日常监管，组织网吧容留未成人上网、无照经营金融业务、虚假广告等问题的专项治理和专项打击等活动，共同营造良好的社会环境。
三是深化“法治进校园”活动，重点加强在校生的法治教育。认真落实省检察院、教育厅、司法厅关于开展“法治进校园”三年行动方案，成立“护苗”法治宣讲团，择优选出7名法治宣讲员，针对中小学生特点建立精品课程库，融入当前扫黑除恶相关知识，开展“扫黑除恶”“防校园欺凌”“扫黄打非”“远离电信诈骗”等专题，联合县教育局、司法局深入各中小学开展巡讲宣讲活动。积极安排检察干警担任中小学法治副校长、法治辅导员，推进法治进校园制度化、日常化。
2108年以来，先后安排11名干警担任法治副校长或辅导员。2019年4月，检察长聘任为紫金中学法治副校长，领导率先垂范，推动该项工作更好落到实处。2018年以来，我院共深入各中小学开展法治宣讲22场次，覆盖师生、家长8000余人次。